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纪委书记叶如田在中国共产党连云港职业技术学院第二次代表大会上的工作报告
来源:转载 点击数:952次 更新时间:2017/10/17 8:46:17
提高政治站位   忠诚履行职责  

为建设区域知名业界有名特色鲜明的高职院校提供坚强纪律保障  

——在中国共产党连云港职业技术学院第二次代表大会上的工作报告  

叶如田  

(2017109)  

   

各位代表、同志们:  

现在,我代表中共连云港职业技术学院第一届纪律检查委员会向大会作工作报告,请予审议。  

一、过去工作回顾  

第一次党代会以来的六年,是我校全面从严治党深入推进的六年,也是正风肃纪持续加强的六年。六年来,在上级纪委和学校党委的正确领导下,校纪委深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,认真履行党章赋予的职责,紧紧围绕学校中心工作,聚焦主责主业,不断强化监督执纪问责,党风廉政建设和反腐败工作取得新的进展和成效,有力保障了学校各项事业持续健康发展。  

(一)“两个责任”得到有效落实。坚持把落实“两个责任”作为党风廉政建设的重中之重,协助校党委推动落实主体责任,制定并细化了《连云港职业技术学院落实党风廉政建设“两个责任”清单》,进一步明确了党委班子、党委主要领导、党委班子成员、纪委班子的廉政建设责任,做到党风廉政建设与学校中心工作紧密结合,贯穿学校教学、管理、服务工作全过程。党委书记做到“四个亲自”,即对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要信件亲自批阅。班子成员及各二级单位的党政负责人成为分管范围内廉政建设第一责任人。坚持每年召开党风廉政建设工作会议,对全年党风廉政建设工作进行部署,校党委与各二级单位签订党风廉政建设责任书,做到层层传导压力、层层落实责任。加大党风廉政建设责任制考核力度,每年底,学校领导亲自带队进行检查考核,把党风廉政建设考核结果与年度目标考核、评奖评优挂钩,切实增强了各级领导干部的廉政建设责任意识。  

(二)党风廉政教育扎实开展。一是抓好党员领导干部这个“关键少数”,以中心组学习、干部培训、廉政专题报告等形式,督促党员干部认真学习党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略,学习《党章》、《中国共产党党员廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下中国共产党党内政治生活的若干准则》等一系列党内法规和重要文献,发放廉政图书300余册,举办报告会、辅导讲座10多场次。加强警示教育,组织全体党员集中观看了《贪与悔》、《警钟长鸣》、《尺度》等多部警示教育片。组织中层正职以上干部参观了周恩来纪念馆、连云港市“清风苑”廉政教育基地、山东临沂红嫂党性教育基地,组织200余名党员参加市纪委党章党规党纪知识测试活动,组织代表队参加了全市党规党纪知识竞赛。二是注重对广大师生进行廉洁知识教育,组织开展了每年一届的“校园廉洁文化活动周”活动,通过举办专题讲座、廉政书画竞赛、在线问答等形式推进师生员工廉洁文化教育,不断扩大廉洁文化的影响力。  

(三)制度建设进一步加强。学校坚持用制度管权管事管人,始终把制度建设作为党风廉政建设的基础性关键性工作来抓。近年来,结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育问题整改和建立常态化制度化要求,协助党委制定、修订制度21项,修订纪检监察工作制度9项,涉及党委议事决策、纪委工作规则、干部选拔任用等工作。加强对领导干部的管理与监督,制定出台了《连云港职业技术学院党政干部问责实施办法》、《连云港职业技术学院关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》、《连云港职业技术学院党政干部谈话函询办法》等制度。在全校范围内开展了廉政风险点排查,编制了学校廉政风险点清单,在此基础上,重点从制约权力、监控资金和规范行为等环节入手,进一步完善制度,堵塞漏洞。目前,学校已初步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。  

(四)作风建设取得明显成效。深入贯彻中央八项规定精神和省委十项规定以及市委二十条实施办法,坚决纠正“四风”突出问题。积极推进党员领导干部联系和服务师生制度,不断完善师生权益维护机制,积极回应师生诉求,及时解决师生关心的热点和难点问题。督促落实党务、校务公开和重大事项报告制度等,以公开促公平。推动落实精简规范各类会议和文件数量,文风会风明显改进。督促规范财务审批程序,“三公”经费逐年大幅缩减。坚决治理收受“红包”及购物卡等不正之风,在中秋节、春节等重要节日前夕及时印发通知,发送廉政信息,提醒党员干部及全体教职工文明清廉过节。组织开展了会员卡、办公用房、公务接待、大办婚丧喜庆等专项治理,全校作出会员卡零持有承诺70余人,清理腾退办公用房850平米,婚丧喜庆申报备案人数10人次。

(五)监督检查工作更加深入。推动党内民主制度和“三重一大”决策机制有效执行,促进学校决策的科学化、规范化。积极探索有效方式方法,加强对重大事项、重大活动和重大决策执行情况的监督,切实提高行政效能。推动落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉等监督制度,建立了中层正职以上党员领导干部廉政档案,领导干部重大事项申报率达l00%。近年来,按照“转职能、转方式、转作风”的“三转”要求,监督方式由全程参与改为随机检查和重点抽查,转为对监督的再监督,进一步增强监督工作的科学性和有效性。积极推动审计监督,六年来,共推动开展项目审计305项,审计金额3612万余元,核减金额454.4万元。结合中层干部调整,对15名离任中层正职领导干部进行了离任经济责任审计,对审计中发现的问题,下发了整改通知单,限期整改,有效维护了学校财经纪律。开展了清理小金库、在编不在岗、违规兼职取酬等专项整治,取得了明显成效。  

(六)执纪审查力度持续加大。坚持把纪律和规矩挺在前面,不断加大纪律审查力度。六年来,共接受处理各类信访举报50余件,问题线索全部核实,做到了“件件有着落,事事有回音”。正确运用监督执纪“四种形态”,坚持抓早抓小,挺纪在前,开展谈话函询30余人次,办理市纪委转交案件1件,给予党纪政纪处分1人。注重对群众来信来访问题的深度剖析,注意从管理和制度层面查找发现问题,促进机制体制的不断完善。  

(七)队伍履职能力明显增强。在校党委的支持下,校纪委持续推进“三转”,进一步聚焦主责主业。加强纪检干部队伍建设,调整配齐了28个基层党组织的纪检委员。根据上级纪委统一部署,制定了连云港职业技术学院纪委“打铁还须自身硬”专项行动方案,提出强化理论学习、严格行为规范等14项工作目标,为纪检工作人员及时配发政治理论和相关业务书籍,定期集中学习,先后选派8人次参加省市纪委业务培训,多次组织人员赴省内兄弟院校学习交流,对全校38名纪检干部进行了党规党纪集中培训,有效提高了纪检监察干部的履职能力。  

各位代表,第一次党代会以来,特别是党的十八大以来,我们坚持改革创新,整体推进、突出重点,积极探索开展党风廉政建设工作的新路子,全校党风廉政建设和反腐倡廉工作方向明确、思路清晰、措施有力、成效显著。学校惩治与预防腐败体系初步构建,风清气正的校园廉洁氛围逐步形成。这些成绩的取得是上级纪委、校党委坚强领导和校行政大力支持的结果,是全校各级党组织、党员干部共同努力的结果,是全体纪检干部辛勤劳动的结果。在这里,我代表校纪委向长期以来关心和支持纪检工作的各位领导、广大党员干部表示崇高的敬意和衷心的感谢!  

回顾六年来的工作,我们深切体会到,推进党风廉政建设和反腐败工作,一是必须坚持围绕中心,服务学校改革发展稳定大局,这是做好纪检工作的根本要求;二是必须坚持上级纪委和校党委的双重领导,这是做好纪检工作的基本遵循;三是必须坚持深化“三转”,聚焦主责主业,这是做好纪检工作的坚强保障;四是必须坚持把纪律挺在前面,把握和运用监督执纪“四种形态”,这是做好纪检工作的关键举措。  

在总结成绩和经验的同时,我们也清醒地看到,我校在反腐倡廉工作中还存在一些薄弱环节:对于学校自身在党风廉政建设方面所面临的新情况、新问题的研究和把握还有待深化;党风廉政教育的形式和有效性尚需进一步丰富和加强;反腐倡廉制度的集成协调仍有不足;个别党员干部廉洁自律意识还不够强,师德师风建设还有待进一步加强;纪委“三转”工作需要进一步深化,纪检干部履职能力有待进一步提升等等。对此,我们必须高度重视并采取有效措施,在今后的工作中认真加以解决。  

二、今后五年的总体思路和重点工作  

今后五年,我校党风廉政建设和反腐败工作总体思路是:以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为指引,在上级纪委和校党委的坚强领导下,紧紧围绕学校第二次党代会确定的目标任务,坚持把纪律和规矩挺在前面,坚决有力地监督执纪问责,努力营造团结和谐、干净干事、风清气正的良好政治生态,不断取得党风廉政建设和反腐倡廉工作新成效,为加快建设区域知名业界有名特色鲜明的高职院校提供坚强纪律保障。  

(一)严明党的纪律,确保各项决策部署的贯彻执行  

严明党的纪律最重要的是严明政治纪律。要把严明政治纪律放在第一位,督促全体党员切实增强“四个意识”,特别是核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧紧抓住党员领导干部这个“关键少数”,围绕对党忠诚、履行管党治党责任、遵守党的纪律,加强对党章、党的政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查,督促各级党组织和党员干部做政治上的清醒人、明白人。要认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,对各级党组织党内政治生活、党员干部参与党内政治生活情况开展经常性指导和督查,健全党内政治生活执纪问责制度,增强党内政治生活的原则性和严肃性,扎实做好党内监督工作。  

认真总结和运用监督检查有效做法和成功经验,不断完善对中央和省市委重大决策部署定期检查、专项督查和纪律保障机制。紧紧围绕学校第二次党代会和“十三五”规划确定的各项目标任务,加强监督检查,确保学校确定的重大决策、重要工作、重点工程廉洁高效实施。围绕学校改革发展稳定大局,着力查处“上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止”的行为。切实发挥再监督的职能,督促有关职能部门履职尽责,把发现问题与解决问题、加强监督与促进工作有机结合起来,对执行纪律不严、贯彻决策不实、落实工作不力的,严肃查处、严格问责。  

(二)落实党风廉政建设责任制,提升反腐倡廉工作的综合执行力  

党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉工作的重要制度保障。要有效落实和完善党风廉政建设主体责任和监督责任的体制机制,进一步细化落实党委“两个责任”清单,进一步完善述职述廉等制度,督促各级党组织将主体责任扛稳、抓牢、做实。各级党组织主要负责人要负好主责、首责、全责,强化担当意识,抓好班子、带好队伍。班子其他成员要履行好“一岗双责”,做到业务工作和党风廉政建设两手抓、两促进。学校纪委要履行监督责任,强化责任落实,定期向校党委和上级纪委报告落实监督责任情况。认真执行约谈、谈话函询、责任落实情况报告等制度,一级抓一级、层层抓落实。要加强对责任制落实情况的考核、反馈、通报,建立健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,形成有权必有责,用权必担责,滥权必追责的制度安排。坚持“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报曝光、组织处理、纪律处分等方式强化问责追究,让失责必问、问责必严成为常态,以追责问责倒逼“两个责任”的落实。

(三)加强和深化廉政教育,构筑反腐倡廉的坚实思想道德防线

加强教育是反腐倡廉的基础性工作,是党员干部拒腐防变的思想保证。要以党员领导干部为重点,着力加强理想信念和宗旨教育、党章党规党纪等方面的教育,筑牢思想上拒腐防变的堤坝,敦促领导干部按本色做人、按角色办事。加强对重点领域、关键岗位工作人员的教育监督,突出抓好国家法律法规、财经纪律等方面的教育。要加强师德师风教育,在开展普遍的政治纪律、组织纪律教育的同时,强调“学术研究无禁区,课堂讲授有纪律”的原则,牢牢占领高校意识形态主阵地。要加大对广大学生的教育,深入开展社会主义核心价值观教育,将廉洁教育纳入人才培养体系,培养和造就社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。  

要根据不断变化的新情况、新问题,不断创新党风廉政教育的方式方法,努力营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围,推动广大党员干部自觉构建自律防线。要坚持崇德重礼与遵纪守法相结合,大力弘扬地域优秀传统文化,教育和引导党员干部自觉培养高尚道德情操,树立良好家风,抵制不良风气,不断聚合向善向上的正能量。要充分发挥学校专业、人才等方面的优势,整合资源,不断加强廉政文化建设,为推进新形势下校园廉政文化建设提供理论支撑。  

(四)推进惩防体系建设和制度创新,不断扎紧制度的笼子  

制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。要注重运用法治思维和法治方式防治腐败,坚持立、改、废并举,健全完善反腐倡廉制度体系,全面提升制度建设规范化水平。扎实推进以《连云港职业技术学院章程》为龙头的制度体系建设。把廉洁性要求融入制度建设,推进制度的廉洁性评估,把权力关进制度的笼子,推动依法治校。重点推进完善干部人事管理、国有资产管理、招投标管理、财务管理、科研经费管理、学生管理、学术规范管理等制度,建立和完善考核、监督与奖惩相结合的长效机制。  

扎实推进惩治和预防腐败体系建设。根据省委、市委和上级纪委关于惩防体系建设的规划和意见,制定出台我校关于深入推进惩防体系建设的实施细则,明确部门责任,把惩防体系建设与学校改革发展的各项工作有机结合,构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,营造我校从严治校、从严治学的生态和环境。

(五)加强权力运行的制约和监督,着力构建科学化的监督体系

强化对权力的制约和监督是有效预防腐败的关键。要聚焦“四风”强化执纪监督,把顶风违纪搞“四风”列为监督检查的重点,在坚持中见常态、见长效。要抓住领导干部这个关键,认真落实中央“八项规定”精神,坚决查处公款送礼、公款旅游、违规公款吃喝,收受礼品礼金、违规发放津补贴等问题,严肃查处领导干部借婚丧嫁娶、工作调动、升学乔迁之机进行敛财等行为。要紧盯“四风”新动向,对打政策“擦边球”、隐身吃喝、化整为零、巧立名目、公物私用等违规行为,及时跟进相应的对策措施,增强查纠“四风”问题的针对性和实效性。完善联动督查机制,着力构建常态化督查、节假日反“四风”督查和专项督查相结合的工作格局。  

要进一步完善财务、审计、监察联动的监督机制,提高监督检查的专业化水平。加强财务审核与监督,加大审计监督力度,完善对领导干部的经济责任审计。进一步加强对选人用人、干部作风、职业道德、招生考试、科研经费、国有资产、校办企业、招标采购、基建(修缮)等重点领域和关键环节的监督检查,重点开展小金库、招投标违规行为的治理,建立常态化制度化督查机制。加强对公务用车、公务接待、办公用房及领导干部因公因私出国(境)等情况的监督检查,严防借出差之名进行变相旅游。对在监督检查中发现的问题要认真落实整改,严格按规定落实责任追究。要认真贯彻中央要求,围绕师生反映强烈的突出问题深入开展专项治理,加大对侵害师生利益问题的查处力度,严惩基层“微腐败”,进一步提升师生员工的获得感。

(六)加大执纪审查力度,发挥办案对于整体工作的带动作用

继续把坚决惩治腐败放在反腐倡廉建设的突出位置,进一步加强信访举报工作,维护师生合法权益。拓宽和畅通信访举报渠道,进一步严格信访举报处置程序,始终确保件件有落实。健全信访举报处理通报制度,实行实名举报反馈和回复制度。健全举报人和证人保护制度,对诬告陷害的,要严肃查处。  

要加大执纪审查力度,做到有案必查、有腐必惩,切实解决发生在师生员工身边的违纪违规问题。进一步完善案件查办协调机制和查处机制,提高查信办案的质量和水平。要认真贯彻执行《连云港职业技术学院党政干部问责实施办法》、《连云港职业技术学院关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》、《连云港职业技术学院党政干部谈话函询办法》等制度,坚持抓早抓小,把纪律挺在前面,注意了解和发现相关人员在廉洁自律方面存在的不良苗头和倾向性问题,早发现早提醒早纠正,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。建立容错纠错机制,严格按照“三个区分开来”的要求,旗帜鲜明地保护干部干事创业的积极性。

(七)持之以恒践行“三严三实”,建设忠诚干净担当的纪检干部队伍

打铁还需自身硬。高素质的纪检监察队伍是抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作的保证。要加强纪委领导班子建设,带头严肃党内政治生活,提高班子在科学决策、监督检查、严格执纪、解决问题方面的能力。强化纪委委员和基层纪检委员队伍建设,配齐配强纪检干部队伍,形成工作合力。加强反腐败体制机制创新,深入推进“三转”工作,明确职责定位,聚焦主责主业,提高监督执纪问责的能力。  

不断提升纪检监察干部的职业素养和专业能力,加大对纪检监察干部的教育培训力度,提高履职能力和水平。要不断加强理论学习和党性修养,加强调查研究,改进方式方法,强化自我监督。要按照“三严三实”的要求,加强纪检监察干部的思想建设、能力建设、作风建设,教育引导纪检监察干部牢记职责使命,打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。  

各位代表、同志们,中国共产党连云港职业技术学院第二次党代会的召开,为学校未来事业的发展描绘了宏伟蓝图,即将产生的新一届纪委将肩负更光荣的使命,更繁重的任务,更殷切的期待。风正好扬帆,气正能聚力。让我们在上级纪委和学校新一届党委的正确领导下,紧紧依靠学校各级党组织、广大党员干部和全体师生员工,坚定信心,锐意进取,奋发有为,持续深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作,着力营造风清气正的教育生态和环境,为建设区域知名业界有名特色鲜明的高职院校保驾护航,为连云港职业技术学院更加光辉灿烂的明天而不懈奋斗!  

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